| И.Л. Фадеева. Проблемы турецкой внешней политики конца ХХ-начала ХХI века |
 |
|
Страница 2 из 2 После Первой мировой войны и распада Османской империи курдское население оказалось разделенным между упомянутыми четырьмя государствами, хотя в Севрском мирном договоре 1920 года зафиксировано обещание Великобритании и Франции создать независимое курдское государство. Однако об этом быстро забыли. Курды, возмущенные подобным цинизмом великих держав в 20–30-х годах неоднократно восставали. В Турции курдское движение жестоко подавлялось и правительством Ататюрка и всеми после-дующими.В 80-х годах была создана Курдская рабочая партия, проти-востоявшая турецким властям и не скрывавшая своих целей – соз-дания независимого курдского государства, включающего и насе-ленные курдами территории Турции. Курдская рабочая партия была запрещена в 1999 году и потому действует нелегально. Столкно-вение курдских боевиков с частями турецкой армии, участившиеся в 2007 году, привели к бомбардировкам курдских баз на севере Ирака. США выступают против военных действий на территории Ирака, но в тоже время объявляют незаконными действия курдских боевиков. Американские и военные дипломаты не хотели бы чрезмерного ожесточения курдов, их возможного отчуждения от коалиции, нуждающейся в поддержке местного населения. У турецкого правительства велик соблазн силой быстро по-кончить с курдскими боевиками, но этому препятствует и прави-тельство Ирака, и силы коалиции во главе с США. Поэтому до сих пор турецкий ответ на действия курдских боевиков носит ограни-ченный, локальный характер. Что касается Курдской рабочей партии, являющейся стержнем борьбы курдов с турецкими властями, но в ней нет единства ни по вопросу о целях, ни по вопросу о методах этой борьбы. Некоторые из лидеров партии заявляют, что они сменили тре-бование о создании Великого Курдистана на территории, сегодня принадлежащей четырем странам, на более, как они полагают, достижимые, а именно: федерализм, демократия западного образца, соблюдение равноправия женщин на всех территориях компактного проживания курдов. Но и эти условия пока что выглядят утопичными. Ряд курдских лидеров пытается дистанцироваться от радика-лов, именующих себя “Соколы свободы Курдистана”, взявших на себя ответственность за взрывы в Мармарисе, Анталье и Стамбуле. Еще одним поводом для конфликта турецких властей с кур-дами Ирака является проблема Киркука. В качестве ближайшей задачи курды Ирака хотели бы приостановить арабизацию этого города, ставшую результатом этнических исток Саддама Хуссейна. Вернувшись в Киркук и обеспечив себе большую численность, они смогли бы добиться присоединения этого важного нефтеносного района в Курдской автономии. Турция, исходя из собственных ин-тересов, противостоит устремлениям, боясь, что контроль над неф-тью Киркука даст курдам экономическую платформу для незави-симости. По этому вопросу Абдуллах Гюль сделал недвусмысленное за-явление: “Если курды продолжат свою кампанию за дальнейшие самоопределение, это приведет к катастрофическим последствиям прежде всего для них самих”. Фактически он требовал отказаться от борьбы за независимость, от попыток заполучить Киркук, от какой бы то ни было поддержки Курдской рабочей партии. “Вы на грани совершения исторической ошибки – продолжал он, – ни одна из четырех стран, где проживают курды, не примирится с терри-ториальными потерями” 5. И все экономические связи Турции с Иракским Курдистаном не вовсе разорваны. Турция поставляет до сих пор до 10% электро-энергии в этот район, поставляет продовольствие. Турки считают выгодным инвестировать в постепенно возрождающуюся нефтяную промышленность Ирака. В то же время турецкие власти жестко отвечают на каждую акцию курдских боевиков. Осенью 2007 года были арестованы курдские депутаты, которых обвинили в связях с боевиками. Они по сути являются заложниками. К судебной ответственности были привлечены восемь турецких солдат, за-хваченных в плен боевиками, а затем отпущенных. Вместе с тем турецкое правительство объявляет амнистию боевикам, которые прекратят вооруженную борьбу. Турки с вертолета распространяют листовки с призывом сдаться, опыт, опробованный в Чечне. Сложившаяся ситуация едва ли разрешится в обозримом бу-дущем. Сложно развиваются двусторонние отношения Турции со странами, сотрудничество с которыми имеет длительную традицию. Давний союзник Турции по НАТО США не является исключением. Летом 2007 года спикер Конгресса Нэнси Пилози под нажимом сильного проармянского лобби подготовила повестку о признании геноцида армян в Османской империи. Пока что США не решались на этот шаг. В ответ турки в числе других угроз заявили о немедленном закрытии для США воздушного коридора для сооб-щения с Ираком в случае такого признания. Угроза возымела дей-ствие. Вопрос о признании геноцида армян был снят на неопреде-ленное время. Между Турцией и Грецией (членом ЕС) длительное время су-ществует ряд нерешенных проблем и взаимных претензий. В их числе спор по поводу принадлежности территорий в Эгейском море. И все же постепенно устанавливается диалог между этими двумя членами НАТО. Был решен вопрос о распространении таможенных льгот на Грецию, которую в мае 2004 года посетил турецкий премьер-министр впервые за последние 16 лет. В итоге визита было подписано 25 двусторонних соглашений в сфере торговли, туризма, охраны окружающей среды, транспорта, энергетики, культуры и безопасности. В начале 2008 года в Турцию с визитом прибыл греческий премьер-министр. Он хлопотал об открытии в Стамбуле православной семинарии. Многими зигзагами чревата ближневосточная политика Тур-ции. Она является членом OUR (Организации “Исламская конфе-ренция”) и поддерживает ее позицию по вопросе о статусе Иеруса-лима. В ее внешнеполитических контактах все отчетливее просту-пает экономическая составляющая, а потому она старается разви-вать отношения и с арабскими странами и с Израилем. Даже в наиболее сложные моменты турецко-израильских отношений Тур-ция стремится избежать полного разрыва дипломатических отно-шений с Израилем и не следовала примеру многих других и не только мусульманских стран. А такие моменты возникали в периоды обострения ближневосточного конфликта. Не всегда гладко складывались взаимоотношения Турции с арабскими соседями. Между ней, Сирией и Ираком обнаружились серьезные противоречия по проблемам использования ресурсов Ти-гра и Евфрата, по курдскому вопросу и т.д. Далеко не безоблачно складывались ее отношения с еще одним соседом – Ираном, неоднократно спонсировавшим радикальных турецких исламистов. Что касается израильско-турецкого сотрудничества в 90-х го-дах XX века, то его отличало многообразие охватываемых сфер. Экономические отношения регулировались четырьмя межправи-тельственными соглашениями: о свободной торговле (вступило в силу в мае 1997 года), о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве (начало действовать с июня 1996 года), о предупреждении двойного налогообложения (заключено в 1996 году, ратифицировано турецким парламентом в феврале 1998 года, вступило в действие в январе 1999 года), о взаимном поощрении и защите инвестиций (действует с августа 1998 года) 6. Особое значение для Турции имело соглашение о свободной торговле, которое не только обеспечивало доступ на израильский рынок, но также способствовало продвижению турецких товаров на другие рынки, например, американский и иорданский. Известный своим высокотехнологичным сельским хозяйством, Израиль может сотрудничать с Турцией в проектах, связанных с подъемом экономики юго-восточных районов Турции. Несмотря на то, что двусторонние экономические отношения приносят выгоду, особенно Турции, для их дальнейшего развития имеется одно суще-ственное ограничение – обе страны ориентируются на европейский рынок, а это неизбежно приводит к конкуренции, как отмечает ту-рецкий исследователь М. Алтунышык 7. Емкий и развивающийся турецкий рынок сулит перспективы израильским инвесторам и экспортерам. На этом рынке дешевая рабочая сила. Но объем израильского рынка невелик. Положитель-ный баланс внешней торговли с Израилем складывается в пользу Турции. Совокупный объем торговли Турции с арабскими странами значительно превосходит объем двусторонней турецко-израильской торговли. К тому же в странах Ближнего Востока заняты миллионы турецких рабочих. Средства, которые они переводят на родину, являются важным аргументом для развития отношений с арабскими странами. Турция особенно заинтересована в укреплении сферы безо-пасности и это обстоятельство является, пожалуй, первостепенным в ее сотрудничестве с Израилем. В феврале 1996 года было подписано соглашение о сотрудни-честве в подготовке военных кадров, совместных учениях, обмене информацией, в том числе из военных архивов, о праве захода в порты обеих стран. В августе 1996 года Турция и Израиль заключили соглашение о сотрудничестве в научных исследованиях, в сфере оборонной промышленности, обучении специалистов, а также о передаче Тур-ции некоторых израильских достижений в сфере высоких техноло-гий. Кроме того, в рамках этого соглашения предусматривается взаимодействие служб безопасности с целью противодействия тер-роризму в регионе. В декабре 1996 года у берегов Израиля состоялись маневры с участием ВМС Турции, Израиля и США и ряда арабских стран. В декабре 1996 года было подписано соглашение о модерни-зации пятидесяти четырех турецких самолетов F–4 “фантом”. В 1997 году Израиль выиграл тендер на усовершенствование самолетов F–5. Турция заключила с Израилем стомиллионный кон-тракт на производство ракет “воздух–земля”. Контрактом также предусматривалось создание совместного консорциума для произ-водства модернизированных ракет данного класса, но уменьшенных габаритов. Однако, кроме уже упомянутого ограничения двустороннего сотрудничества вследствие западноевропейской конкуренции, ту-рецкие специалисты обращают внимание на еще одно обстоятель-ство. Израиль не хочет быть втянутым в проблему турецкой внешней политики, т.е. курдскую, в давнее соперничество Турции с Грецией и, конечно, кипрскую, что наглядно подтвердил недавний визит в Турцию президента Израиля Шимона Переса. Он выступил в национальном собрании Турции и напомнил о том, как в XV–XVI вв. османские султаны дали прибежище тысячам евреев, изгнанных из европейских стран, о том, что беженцы способствовали мо-дернизации вооружения османской армии, принесли с собой нов-шества в сфере текстильного производства, книгопечатания и т.д. Коснувшись состояния современных двусторонних отношений, Ш. Перес отметил успехи в развитии туризма, экономики и военной стратегии. Торговые обороты обеих стран исчисляются миллиардами долларов. В Анкаре израильский президент встретился с президентом Турции Абдуллахом Гюлем. А. Гюль обратился к Ш. Пересу со следующим пожеланием: “Мы будем рады, если Израиль позволит Северному Кипру открыть у вас свое представительство, пусть даже на самом низшем уровне”. Известно, что мусульманские страны, за очень небольшим исключением, до сих пор не спешат с признанием этой самопровозглашенной республики. К этой просьбе присоединился и Реджеб Эрдоган. Он также просил дать согласие на открытие прямого паромного сообщения между Хайфой и Фамагустой, главным портом Северного Кипра. Ш. Перес уклонился от ответа, заявив, что должен прокон-сультироваться с соответствующими министерствами. Позже ответ был отрицательным. Помимо этого, Ш. Перес и А. Гюль осудили перспективы палестино-израильского мирного урегулирования, иранскую ядерную программу и др. вопросы. А. Гюль поблагодарил за содействие в отказе США принять резолюцию о признании факта геноцида армян в Турции 1915 года. Антидиффамационная лига США, хотя и признала факты жестокости в отношении армянского населения в годы Первой мировой войны, но отказалась считать это геноцидом, т.е. целенаправленным полным уничтожением на-циональной или религиозной группы. Эли Визель и ряд деятелей еврейских организаций высказались за созыв конференции по данной проблеме и за учет мнения историков Армении и Турции. Известно, что эти мнения диаметрально противоположны. Что касается правительства Турции, то оно многие годы нахо-дилось под постоянным давлением и критикой извне со стороны исламистов арабских государств за сотрудничество с Израилем, а также изнутри – со стороны собственных радикальных элементов. Выше упоминалось о разногласиях Турции с арабскими сосе-дями Ираком и Сирией из-за водных ресурсов. Благодаря контролю над верховьями Евфрата и запасам питьевой воды, содержащейся в реках Анатолии, Турция имеет большие преимущества по сравнению с другими ближневосточными государствами. Питьевую воду Израилю она может поставлять танкерами или по трубопроводу, однако забор воды из Евфрата может ухудшить водоснабжение соседних арабских стран. По мере роста численности населения странах Ближнего Востока неизбежно сокращение там водных запасов, которые, подобно нефти и газу, могут стать аргументом в политической борьбе. Зигзаги и непоследовательность турецкого внешнеполитиче-ского курса во многом проистекают также из проблемы самоиден-тификации турок. Известна фраза бывшего президента Турции Тургута Озала: “Турецкое государство светское, а я нет, я мусуль-манин” 8. Ползучая исламизация внутри страны идет не одно деся-тилетие. При всем том ряд мусульманских стран и некоторые страны Запада склонны воспринимать турецкую модель развития в каче-стве той исламской демократии, которую можно противопоставить жестким исламским экстремистским режимам. СНОСКИ 1. The Impossibility of saying “No”. – “Economist”, – L., 2004, vol. 372, № 8393, p. 33. 2. Monceau N. Vers l'adhésion de la Turquie à l'UE: une candidature à rebondissements. – Etudes de la documentation françcaise. – P., 2006, № 5236, p. 143. 3. Idem, p. 147. 4. Monceau N. Vers l'adhésion…, p. 150. 5. A Kurd on the rise. – “Economist”, L., 2004, vol. 372, № 8391, p. 28. 6. Altunisik M. The Turkish-israeli rapprochement in the post-cold war era. – “Middle eastern studies”. – L., 2000, N 2, vol. 36, p. 191. 7. Idem, p. 186. 8. Israeli R. The Turkish-israeli old couple. – Orbis. – Philadelphia, 2001, vol. 145, N 1, p. 68. |
